1.什么是排污许可制？

答：排污许可制是国家法律规定的固定污染源环境管理的核心制度，是推动落实排污单位治污主体责任和改善生态环境质量的重要举措。深化排污许可制改革是坚持和完善生态文明制度体系、推进环境治理体系和治理能力现代化的重要内容。2016 年以来，国家全面部署推进排污许可制改革工作，着力推动排污许可与环评、总量、监测、执法等相关环境管理制度的衔接整合，有序推进排污许可证发放，加强依证执法监管，严格落实企事业单位环境保护责任，2020 年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。

2.什么是排污许可证？

排污许可证是实施排污许可制的重要载体，是排污单位在生产运营期接受环境监管和环境保护部门实施监管的主要法律文书，是排污单位守法、部门执法、社会监督的重要依据。生态环境部门通过核发排污许可证并依证监管实施排污许可制，纳入排污许可管理的排污单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。排污许可证由正本

和副本构成，正本载明基本信息，副本包括基本信息、登记事项、许可事项、承诺书等内容。

3.排污许可制度体系框架包括哪些基本内容？

答：党的十九届四中全会提出，要构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。为加快推进排污许可制改革，国家不断加强法律、政策、规范和平台建设，排污许可制度体系已经基本成型。2016 年，国务院印发实施了《控制污染物排放许可制实施方案》，提出了排污许可制改革的总体目标、工作任务和实施步骤，要求建立

法规体系完备、技术体系科学、管理体系高效的排污许可制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理；生态环境部制定了《排污许可管理办法（试行）》，规定了排污许可证的内

容、核发程序，明确了环保部门、排污单位和第三方机构的责任；《固定污染源排污许可分类管理名录》是实施排污许可制度的重要基础性文件，规定纳入排污许可管理的固定污染源行业范围和管理类别，实

现了排污许可证的分类管理。《排污许可管理条例》是排污许可改革深化的法律依据，目前正在处于相关立法流程，将进一步明确排污许可制度的基础核心地位，制度融合的途径、渠道以及各方责任。

以全国排污许可管理信息平台为支撑，申请与核发技术规范为核心，相关技术指南为配套的技术体系逐步形成。全国排污许可证信息管理平台是集排污许可证申请与核发、排污登记、排污信息公开及证后管理等一体的信息化服务平台；申请与核发技术规范用于指导和规范排污许可证申请、核发、执行及监管全过程；相关技术指南主要包

括环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范、自行监测技术指南、污染防治可行技术指南等。

4.哪些排污单位应纳入排污许可管理？

答：生态环境部发布了《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》（以下简称《2019 版名录》），规定了纳入排污许可管理的固定污染源行业范围和管理类别。排污许可管理分为排污许可重点管理、简化管理和登记管理三种类别。其中，纳入重点管理和简化管理的排污单位应依法按时申领排污许可证；纳入登记管理的排污单位

应按时开展排污登记。《2019 版名录》对管理类别的划分，主要依据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素。

（1）对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；

（2）对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度较小的排污单位，实行排污许可简化管理；

（3）对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小的排污单位，实行排污登记管理。

5.排污许可证包括哪些主要内容，有效期是多久？

答：排污许可证由正本和副本组成。正本载明基本信息，副本包括基本信息、登记事项、许可事项、承诺书等内容。

（1）基本信息包括：排污单位名称、地址、法定代表人或主要负责人、技术负责人、

生产经营场所地址、行业类别、社会统一信用代码、排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号、二维码等。

（2）登记事项包括：主要生产设施、产品产能、原辅材料；产排污环节、污染防治设施；环境影响评价审批意见、重点污染物排放总量控制指标等。

（3）许可事项包括：排污口数量位置、排放方式、排放去向，大气无组织排放源的数量位置；排放污染物种类，许可排放浓度、排放量；环境管理要求，主要包括对污染防治设施运行维护、无组织排放控制和自

行监测、台账记录、执行报告和信息公开等的要求。首次发放的排污许可证有效期为三年，延续换发的排污许可证有效期为五年。排污许可证自做出许可决定之日起生效。对列入国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中计划淘汰的落后工艺装备或者落后产品，排污许可证有效期不得超过计划淘汰期限。

6.排污许可证的核发权限是如何规定的？

答：《管理办法》规定，排污单位生产经营场所所在地的地级以上市生态环境主管部门负责排污许可证核发。地方性法规对核发权限另有规定的，从其规定。同一法人单位或者其他组织所属、位于不同生产经营场所的排污单位，应当以其所属的法人单位或者其他组织的名义，分别向生产经营场所所在地有核发权的生态环境主管部门申请排污许可证；分期建设投产的排污单位应分期申请排污许可证，分期实施的允许排放量之和不得高于建设项目的总允许排放量。

7.排污许可证的申请程序是如何规定的？

答：《管理办法》对排污许可证申请、审核、发放及管理等作出了明确的规定。排污单位应按照行业排污许可证申请与核发技术规范等规范文件的要求，在全国排污许可证管理信息平台上注册、填报并提交排污许可证申请，同时向核发生态环境部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面申请材料。

8.全国排污许可证管理信息平台的定位与作用是什么？

答：全国排污许可证管理信息平台(以下简称许可平台)是我国在生态环境领域首个实现"互联网申请、政务外网审核、互联网公开"，国家、省、市、区县"四级联动"，统一部署的云服务平台”，是排污许可制改革的重要技术支撑平台。平台实现全国排污许可证在同一平台申请、核发、监管和信息公开，形成从排污许可、监测、监管到许可符合性评价的闭环管理，创新固定污染源“一证式”监管模式,提高环境管理效能，为建立以排污许可为核心的固定污染源管理制度提供信息化基础。

9.申请排污许可证应做好哪些前期准备？

答：为提高申请效率，排污单位应在申请前对照许可条件和有关要求，认真做好前期准备。

（1）关注当地生态环境部门发布的通知公告，了解相关要求；

（2）了解相关政策法规和标准规范，积极参加相关培训辅导；

（3）熟悉国家信息平台注册、申请流程和企业端

的有关操作；

（4）收集整理排污许可申请相关材料，包括环评文件、污染治理设施设计方案和环保验收、监测报告等。

10.申请排污许可证可参考哪些相关技术文件？

答：生态环境部已出台相关技术规范文件，排污单位可根据申领过程不同阶段的实际需要，重点掌握，并按规执行。申请与核发程序和管理类别判定可参考《排污许可管理办法（试行）》和《固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）》；申请表填报可参考相关行业排污许可证申请与核发技术规范；自行监测方案编制可参考相关行业排污单位自行监测技术指南；可行技术判定可参考相关行业污染防治可行技术指南；台账记录与执行报告要求可参考相关行业技术规范。企业应优先选择相应行业规范（指南），行业规范（指南）未出台前，可按总则申请；排污单位涉及锅炉、工业炉窑、表面处理、水处理等通用工序的，通用工序申请应按相应通用工序技术规范执行。

服务单位：惠州绿维环保公司

服务范围：

1、环保管家、环评批复办理、竣工验收、排污证平台服务、应急预案、危废回收、环境检测；
2、清洁生产，职业卫生评价、碳排放核查、绿色工厂、环保耗材更换、安全评价、安全应急预案；
3、废气（粉尘）污染治理工程，废水治理工程、车间通风降温、环保空调工程、环境应急预案；
服务电话：
庄先生（业务经理）13790791174、廖小姐（业务经理）13556239959、潘先生（项目经理）15768577693
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惠州市惠城区水口街道办金盛丽景8栋1单元1楼02号